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最高检:2017年将严惩“老鼠仓”

时间:2017-03-12 13:18 来源:未知 作者:婺源新闻网

文章来源:最高人民检察院官网原标题:最高人民检察院工作报告(2016年3月13日 曹建明)最高人民检察院工作报告——2016年3月13日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上最

文章起源:最高人民检察院官网

原题目:最高人民检察院工作报告(2016年3月13日 曹建明)

最高人民检察院工作报告

——2016年3月13日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上

最高人民检察院检察长曹建明

3月13日,十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举办第三次全领会议。最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。新华社记者王晔摄

各位代表:

现在,我代表最高人民检察院,向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

2015年主要工作

2015年,在以习近平同志为总书记的党中央正确领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,全国检察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实十二届全国人大三次会议决策,忠实实行宪法法律赋予的职责,强化法律监督,规范司法行为,深化司法改革,加强队伍建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感想到公平正义。

一、依法履行批捕起诉等职能,切实维护国家保险和社会大局稳定,保障人民安居乐业

我们稳固建立总体国家平安观,积极投入安然中国、法治中国建设,依法惩治犯罪,推动源头治理。全国检察机关共同意逮捕各类刑事犯罪嫌疑人873148人,提起公诉1390933人。

深入开展严打暴恐活动、打黑除恶等专项工作,依法惩治影响人民群众安全感的严重刑事犯罪。坚决贯彻国家安全法,依法严惩暴力可怕犯罪。与最高人民法院、公安部共同加强对办理暴力恐惧和宗教极端刑事案件法律适用问题指导。坚决惩治严重暴力犯罪,起诉故意杀人、抢劫、绑架、纵火等犯罪73792人;起诉黑社会性质组织犯罪2027人;起诉毒品犯罪164760人。积极参与打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动,重点惩治以电话、短信、网络等方式实施的诈骗犯罪,依法办理陈建辉等29人跨国电信诈骗案等重大案件。

依法严厉打击危害食品药品安全犯罪,开展专项立案监督。与食品药品监管总局、公安部等共同制定食品药操行政执法与刑事司法衔接工作方法,健全线索通报、案件移送、信息共享等机制。建议食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1646件,监督公安机关立案877件。起诉福喜公司生产销售伪劣产品案、王少宝等44人销售假药案等危害食品药品安全犯罪13240人。最高人民检察院对81件制售假药劣药、有毒有害食品重大案件挂牌督办。

切实保障未成年人、妇女、残疾人权益。最高人民检察院成立未成年人检察工作办公室,出台未成年人司法保护8项措施,严惩性侵、拐卖、迫害未成年人犯罪。进一步落实适合成年人到场、社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度,加强对涉罪未成年人的教育挽救。开展送法进学校活动,结合办理的校园暴力等典型案例以案说法。维护妇女合法权益,起诉严重损害妇女人身权益的犯罪24219人。落实反家庭暴力法,会同其余政法机关制定依法办理家庭暴力犯罪案件的意见。与中国残联共同制定切实维护残疾人合法权益的指导意见。

推进社会治安防控体系建设。最高人民检察院深入部署检察机关保障新疆、西藏经济社会发展和长治久安工作。积极参与偏僻乡村、城乡接合部、城中村等重点地区及学校、医院等重点场合治安突出问题专项整治。对1381名实行暴力危害社会、依法不负刑事责任的精神病人,向人民法院提出强制医疗申请。与卫生计生委等共同发布依法维护医疗秩序的意见,突出打击暴力伤医犯罪,依法办理广西医科大学6·16伤医案等案件。依法打击歹意欠薪,起诉拒不支付劳动报酬犯罪1688人,维护农夫工合法权益。坚决惩治利用网络讹诈勒索、赌博等犯罪,维护网络社会安全。

二、主动适应经济发展新常态,保障经济安稳健康发展

我们自觉服务党和国家工作大局,制定服务经济发展新常态28条意见,紧紧围绕党中央作出的稳增长、促改革、调构造、惠民生、防风险等重大部署履行职能,百家乐游戏下载,积极服务保障东、中、西、东北地区四大板块协调发展,主动服务保障一带一路建设、京津冀协调发展和长江经济带发展三大战略,营造良好法治环境。

平等保护企业产权和合法权益。更加重视在司法办案中对内资与外资、国有企业与民营企业一视同仁,确保各种所有制企业诉讼地位平等、诉讼权利平等、法律保护平等。准确掌握法律政策,严格划分五个界限,即经济纠纷与经济犯罪的界限、改革探索涌现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界线、单位犯罪与个人犯罪的界限、不正当经济活动与违法犯罪的界限。更加重视改进办案方式办法,坚持三个慎重,即慎重拘留逮捕涉嫌犯罪的企业管理者和关键岗位人员,确需拘留逮捕的,提前与涉案企业或主管部门沟通,辅助做好生产经营衔接工作;慎重查封扣押冻结涉案财物,防止引发或加剧企业经营风险;稳重斟酌办案方式和机会,维护企业形象和荣誉。

促进规范金融秩序。突出惩治利用互联网金融平台进行非法集资犯罪,起诉非法吸收大众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪12791人,依法办理e租宝非法集资案等重大案件。会同有关部门深入开展打击证券期货领域犯罪专项行动,严惩内情交易、把持证券期货市场犯罪。最高人民检察院对马乐利用未公开信息交易案提出抗诉,最高人民法院依法改判实刑并收监执行。

依法惩治安全生产领域犯罪。与最高人民法院共同公布办理危害生产安全刑事案件适用法律问题的说明。完善同步介入事故考察处理机制,起诉重大责任事故犯罪2199人,查处事故所涉职务犯罪823人。天津港特殊重大火灾爆炸事故发生后,检察机关迅速参与调查,分别以涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪、受贿罪,对天津市交委原主任武岱等25人立案侦查。深圳滑坡事故发生后,查办涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员18人。

加大生态环境司法保护力度。起诉污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪27101人。最高人民检察院与公安部、环境保护部组成结合督察组,现场督办腾格里沙漠污染环境案,内蒙古、甘肃、宁夏检察机关及时介入,对涉嫌污染环境犯罪的6家化工企业和10名责任人提起公诉,查办渎职犯罪4人。加强与环境资源监管部门工作衔接,完善信息交流、法律咨询、案件通报机制,严肃追究犯罪,及时提出恢复受损生态环境等检察建议。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,建议监管部门移送涉嫌犯罪案件1852件,监督公安机关立案2040件。

重视保护知识产权,维护创业创新。坚定打击冒充注册商标、侵占贸易机密等侵略知识产权犯罪,起诉8664人。发布保护知识产权典型案例,提示危险防备重点。郑重处置科技创新中的新情况新问题,依法保护市场主体创新活气及收益。

三、坚决不移反对腐败,加大查办和预防职务犯罪力度

我们坚决贯彻党中央关于反腐败奋斗的决议部署,坚持老虎苍蝇一起打、惩治预防两手抓。全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件40834件54249人。

突出查办大案要案。查办贪污贿赂、挪用公款100万元以上案件4490件,同比回升22.5%;查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568人,同比上升13%,其中原厅局级以上769人。依法对令方案、苏荣、白恩培、朱明国、周本顺、杨栋梁、何家成等41名原省部级以上干部立案侦查,对周永康、蒋洁敏、李崇禧、李东生、申维辰等22名原省部级以上干部提起公诉。查办行贿犯罪13210人,查办行贿犯罪8217人。依法办理南充拉票贿选案,对涉嫌犯罪的33人追究刑事责任。针对大众反应强烈的严重不作为、乱作为问题,查办国家机关工作职员失职侵权犯罪13040人。

坚决惩治发生在群众身边、伤害群众利益的蝇贪。针对一些地方虚报冒领、剥削侵占惠农扶贫资金的严重问题,部署开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作,查办三农领域相关职务犯罪11839人。在事关群众亲身好处的征地拆迁、社会保障、教育、医疗等民生领域查办职务犯罪8699人。

深入开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动。健全与相关部门协作配合机制,加强与有关国家、地域司法合作,拓展追捕犯罪嫌疑人和追缴腐败资产的渠道。自2014年10月开展专项行动以来,已从34个国家和地区遣返、劝返外逃职务犯罪嫌疑人124人,百名红色通缉令中的李华波等17名重大职务犯罪嫌犯落入法网。会同有关部门开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动,努力割断向境外转移违法所得通道。

加强职务犯罪预防,促进标本兼治。在办案中认真剖析腐败犯罪产生原因,提出检察建议12621件。广泛开展惩防职务犯罪年度报告和专题报告工作,着力推动制度建设。联合办案创作廉政短片、公益广告、微电影,加强预防宣传和警示教育。甘肃检察机关在省委统一领导下,与全省各级党政机关携手开展学好法、用好权,促公平、促清廉教导。江苏检察机关与邮政部门共同开拓预防职务犯罪邮路,将廉政文化送进千家万户。

四、努力增强对司法活动监督的针对性和有效性,做公平正义的守护者

我们坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重,强化对诉讼运动的法律监督,督促侦查机关立案14509件,追加逮捕18196人、追加起诉23722人;对认为确有过错的刑事裁判提出抗诉6591件,对以为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书提出抗诉3548件、再审检察建议3874件。

健全冤错案件源头防范和发现纠正机制。我们对近年来纠正的冤错案件进行深入剖析,深入反省检察机关自身在批捕起诉、诉讼监督等环节存在的严重问题和沉痛教训,着力完善纠正和防止冤错案件的常态化机制。对侦查机关不应当立案而立案的,督促撤案10384件;监督纠正滥用强制措施、违法取证等侦查活动违法情况31874件次;对不形成犯罪或证据不足的,决定不批捕131675人、不起诉25778人。认真审查每一份申诉材料,发现有冤错可能的及时调查处理。建立刑事申诉案件异地审查制度。勇于自我纠错,对检察机关从当事人申诉或办案中发现的陈满故意杀人放火案钱仁风投放危险物质案许金龙等4人抢劫案杨明故意杀人案等冤错案件,分别提出抗诉或再审检察建议,人民法院已依法再审改判无罪。

维护诉讼参加人合法权益。对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕90086人;对犯罪情节稍微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉50787人。对不需要持续羁押的29211名犯罪嫌疑人建议释放或变革强制措施。连续监督各政法机关清算久押不决案件,2013年核查出的羁押3年以上未结案的4459人下降到6人。对妨碍律师依法行使诉讼权力的,监督有关机关改正1093件。

加大监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行力度。加强对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯异地调监、计分考察、病情鉴定等环节的监督,逐案审查提出意见。对原县处级和厅局级以上罪犯减假暂案件,分别层报省级检察院和最高人民检察院备案审查。与监狱、人民法院共建减刑、假释网上办案平台,推动网上衔接、信息共享、全程留痕、同步监督。对提请减假暂不相符法定前提或程序的,监督纠正20062人;对裁定或决定不当的,监督纠正2727人。

开展社区服刑人员脱管漏管专项检察。全面核查执行情况,持续跟踪监督,纠正脱管7164人、漏管3614人;对严重违反监管规定或监外执行条件消失的,督促收监执行1063人。

加强对民事虚假诉讼的监督。针对民间借贷、破产等领域为获取非法利益而虚构事实打假官司的问题,组织开展专项监督,重点监督中介服务机构居间造假和涉案人员众多的规模性造假,对1401件虚假诉讼向人民法院提出抗诉或再审检察建议,查办涉嫌滥用职权、受贿的司法人员63人。

加强对特赦工作的全程同步监督。认真贯彻全国人大常委会特赦决定和国家主席特赦令,加强对特赦案件报请、审理、裁定活动的监督,纠正报请不当331件、裁定不当23件。

严肃查办司法不公当面的腐败犯罪。坚决惩治利用司法权贪赃枉法的行为,查办涉嫌犯罪的司法工作人员2424人。湖南省人民检察院在办理益阳市委原书记马勇涉嫌受贿案时发现,马勇违法指令协调一起命案,有关司法人员权钱交易,帮助开脱罪责,导致重罪轻判。检察机关对涉嫌职务犯罪的9名司法人员依法追究刑事责任。

五、深化司法改革,促进司法公正

我们认真落实党中央深化司法改革各项部署,踊跃回应人民群众期盼,修订检察改革五年计划,出台司法责任制等改革文件23件,与中央有关部门共同制定深化人民监督员制度等改革文件8件,发展检察机关提起公益诉讼等改革试点12项。

扎实推进司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理四项改革试点。会同中央政法委加强顶层设计,加强分类指导。全国已有670个检察院纳入四项改革试点,上海、吉林、湖北、海南、青海5省市已全面推开。推行检察官员额制,建立检察官遴选委员会,择优遴选业务水平高、司法经验丰盛的检察官在一线办案。会同中央组织部、人力资源和社会保障部等开展检察官独自职务序列改革试点,研究制定检察官助理和书记员职务序列改革试点计划。会同中央编办制定省以下地方检察院政法专项编制统一管理试点意见。

完善人民检察院司法责任制。制定完善人民检察院司法责任制的若干意见,健全检察权运行机制和司法责任体系。实施独任检察官或检察官办案组的办案组织形式,突出检察官办案主体位置。检察官依法履职受法律保护,在职权范围内对所办案件作出决定、对办案质量终身负责。对批捕起诉、职务犯罪侦查、诉讼监督等检察业务分离划定不同的运行机制,加强内部监督制约。湖北、吉林、贵州等地检察机关配套推进内设机构改革。

探索检察机关提起公益诉讼。依据党中央决定和全国人大常委会受权,自去年7月起,以生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域为重点,在13个省区市开展提起公益诉讼试点。对325起案件启动诉前途序,向相关行政机关或组织提出检察建议,督促履行职责。相关行政机关已履行职责或纠正违法224件,相关社会组织提起公益诉讼6件。对仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼、公共利益继续受到侵害的,山东、江苏、广东等地检察机关已提起公益诉讼12件。贵州省锦屏县7家石材公司长期违法排污,县环保局两次收到检察建议仍未履行监管职责,县检察院提起公益诉讼,人民法院依法判决确认县环保局行为违法。该县认真整改,责令相关污染企业停产整顿,并对全县非煤矿山进行集中整治。

深入人民监督员制度改革。与司法部共同在浙江、安徽、福建、重庆等10个省区市推进试点,由司法行政机关独立选任和治理人民监督员。市、县两级检察院办理的职务犯罪案件,由上一级司法行政机关随机抽选人民监督员监督。监视事项由7项增至11项,涵盖立案、撤案、采用强迫办法等各要害环节。

深入开展刑事案件速裁程序试点。认真贯彻全国人大常委会决定,在沈阳、杭州、郑州、西安等18个城市212个检察院开展试点,对3万余件轻微刑事案件加快办案进度并建议人民法院实用速裁程序,审查起诉周期由从前均匀20天缩短至6天以内。

稳步推进跨行政区划检察院改革试点。北京市人民检察院第四分院、上海市人民检察院第三分院积极探索跨行政区划管辖范围和办案机制,办理了一批职务犯罪、诉讼监督等跨地区案件和食物药品安全、知识产权、海事等特殊类型案件。

深化涉法涉诉信访改革。建成全国四级检察机关全联通的远程视频接访系统,实现逾越千里的面对面接访。健全涉法涉诉信访导入、纠错、退出机制,共吸收、办理群众信访114.8万件次,其中涉检信访6.5万件次。与最高人民法院共同颁布办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释,对1109件案件予以抵偿。落实国家司法救助制度,对8897名陷入生活窘境的被害人或近亲属予以救助。建立检察官以案释法制度,重视解疑释惑,有效化解矛盾。

深化司法公开。制定全面推进检务公动工作的意见。推进和完善检察服务大厅建设,综合控诉举报、案件信息查问等功能,为群众提供一站式服务。全面运行案件信息公开系统,对社会公开案件程序性信息241万余条、生效法律文书67万余份,发布重要案件信息7.9万余条。对存在较大争议或有较大社会影响的拟不起诉案件、刑事申述案件履行公开审查。全面加强新媒体建设,辽宁、黑龙江、河南、陕西等14个省区市三级检察院实现两微一端全覆盖。

六、坚持从严治检,深入推进司法规范化建设

我们坚持不懈抓队伍、抓规范、抓基层,强化自身建设。

从严从实加强思想政治和业务能力建设。扎实开展三严三实专题教育,打造忠诚清洁担当的检察队伍。由人民群众推荐、评比群众最喜爱的检察官,表扬宣传彭少勇等全国榜样检察官先进事迹。研究制定各业务岗位检察官素质能力根本标准。加强国家检察官学院及分院建设,建立检察业务教育培训特色基地,建设中国检察网络学院,推进专业化职业化教育培训。最高人民检察院培训1.4万余人次。加强民族地区双语检察官造就,在乌鲁木齐和林芝分别建成维汉、藏汉双语检察人才培育基地。

扎实开展规范司法行为专项整治。落实全国人大常委会审议意见,用一年时间,集中整治自身司法不规范问题。广泛听取社会各界意见,对近两年办理的案件逐案排查,让不规范行为见人、见事、见案件。最高人民检察院分阶段持续三次组织对各省区市检察院全笼罩的督导检讨,对148起司法不规范案件挂牌督办,对32起典型案例向社会公然通报。针对查找出的突出问题,颁布职务犯罪侦查工作八项禁令、涉案财物管理规定、指定居所监督寓居监督规定,以及违法行使职权行为纠正、记载、通报及责任追究规定。针对律师反映的会面难、阅卷难等问题,在制定依法保障律师执业权利规定的基础上,又会同有关部门发布相关文件,各地检察机关出台详细落实措施,着力构建良性互动检律关联;完善辩护和代办网上预约申请平台,拓宽律师接洽渠道;建设电子卷宗系统,将纸质案卷资料转换成电子文档,便利律师查阅复制,目前已在29个省区市检察机关上线运行。

牢记打铁还需自身硬,防止灯下黑。认真学习贯彻廉明自律准则和纪律处罚条例,严格落实主体责任。制定纪律作风禁令,紧盯司法办案,紧盯八小时外,持续整治四风突出问题,公开明报检察人员违反中央八项规定案件,对10个省市部分检察院执行办案纪律情况进行督察。严肃查处违纪违法检察人员465人,同比上升15.1%,其中最高人民检察院4人。

坚定不移抓基层打基础。把增强执行力作为基层建设重点,确保政令畅通。健全基层检察院抽样评估制度,抽取河北、山西、云南、宁夏等10个省区市部分基层院,总结新鲜经验,分析查找不足,推动全面发展。实施科技强检战略,深入推进电子检务工程,建设司法办案、检务公开等六大信息平台。制定实施做好西藏和四省藏区检察工作与检察援藏工作20条意见、加强检察援疆工作34条措施。规范推进派出检察室建设,延伸法律监督触角,夯实基层基础。

七、自觉接受监督,确保检察权在法治轨道上运行

我们重复强调监督者更要自觉接受监督,让人民监督权力。

自觉接收人大监督。全面落实全国两会精力,原汁原味逐条梳理对检察工作的意见提议,印发各级检察院对比整改。向全国人大常委会报告刑罚执行监督工作,认真落实审议意见,作出关于全面增强和规范刑事执行检察工作的决议。与最高人民法院共同向全国人大常委会报告刑事案件速裁程序试点情况。在全国人大代表学习班上专题汇报司法改革和检察监督情形。制定加强与全国人大代表联系工作意见,重视时常性联络。邀请325名代表加入专题调研、集中观察,邀请631名代表参加最高人民检察院组织的座谈交换,当面听取批驳、意见和倡议。全国人大代表提出的129件议案、建议均按时办结并及时回答。

自觉接受民主监督。积极参与全国政协专题协商会和双周协商座谈会,配合开展司法改革专题调研。按期召开各民主党派中央、全国工商联和无党派人士座谈会,健全联席会议、定期通报情况、联合开展调研等常态化机制。与全国工商联共同召开依法保障和促进非公有制经济健康发展座谈会,制定服务非公有制经济18条意见。全国政协委员提出的47件提案全体办结。

自觉接受社会和舆论监督。普遍开展检察开放日活动,邀请社会各界代表走进检察机关,了解、监督检察工作。主动与媒体沟通,认真核查涉检舆情反映的问题,及时回应社会关心。重视施展特约检察员、专家咨询委员作用,拓展人民群众参与司法渠道。探索建立检察公信力测评制度,委托专业机构调查懂得人民群众满意度和司法需求,有针对性地改良检察工作。

自觉接受人民法院、公安机关的制约。对人民法院作诞生效无罪裁决的公诉案件,逐案评查分析原因,并向全国检察机关通报。对公安机关提请复议复核的不批捕、不起诉案件,调换承办人认真审查,转变原决定455人。

一年来,我们强化军地检察协作,起诉破坏军用设施、伪造武装部队证件、非法交易军用标记、假冒军人招摇撞骗等犯罪270人,坚决维护国防利益、军事利益、军人军属合法权益。

一年来,我们深化与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的司法互助与交流,在联手打击犯罪、加强个案协查等方面获得新成果。海峡两岸检方主要负责人以恰当名义实现互访,进一步开放两岸司法互助联络窗口,推进调查取证、文书送达等司法互助。依法办理涉港澳台和涉侨案件,维护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

一年来,我们紧紧围绕党和国家外交大局,配合一带一路建设,充分运用双边和多边检察合作机制,加强国际司法交流合作。发动建立金砖国家总检察长会议机制,举行中国-东盟成员国总检察长会议,推动打击恐怖犯罪、跨境有组织犯罪和腐败犯罪等领域务实合作。办理国际刑事司法协助案件113件。

各位代表,检察工作的发展先进,是以习近平同志为总书记的党中央顽强领导,全国人大及其常委会有力监督,国务院鼎力支持,全国政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士民主监督,处所各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、各位委员和社会各界关怀、支持、赞助的成果。在此,我代表最高人民检察院表现衷心感激!

我们苏醒认识到,我们自身工作仍存在不少突出问题:一是一些检察人员对经济社会发展新情况研究不够,就案办案、机械司法;二是有的案件办理质量和效率不高,程序违法、处理不公;三是对法律赋予的非法证据排除、诉讼违法行为审查纠正、强制医疗执行监督等职责履行还不到位;四是一些检察人员的素质能力不适应,尤其是知识产权、金融证券、互联网等领域知识欠缺;五是司法改革进入深水区,相关配套制度亟待完善,对改革政策正面解读和改革功效宣传不够;六是有的不严格执行或躲避指定居所监视栖身、查封扣押解冻涉案财物、律师执业权利保障等法律规定;七是有的检察人员理想信念动摇,权力寻租、以案谋私、知法犯法,办关系案人情案金钱案,严重侵害司法公信力。对这些问题,我们将紧盯不放,下大力量解决。

2016年工作支配

检察工作是党和国家工作大局的重要组成部分。全国检察机关将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平实践、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持以党中央决策部署统领检察工作,切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,切实为十三五规划顺利实施供给有力司法保障。

第一,保持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置,保障创新、协调、绿色、开放、共享发展。亲密关注经济领域犯罪新动向,突出打击涉众型经济犯罪,切实维护群众合法权利;突出打击合同诈骗、职务侵犯等犯罪,增进形成公正有序市场环境;突出打击金融领域犯罪,保障金融市场健康发展。加大知识产权司法保护力度,营造法治化创新环境。深刻开展损坏环境资源犯罪专项立案监督,强化生态环境司法保护。落实产权保护法治化要求,同等保护和支持各种所有制企业共同发展。对接一带一路建设,加强与沿线有关国家司法协助和协作,依法惩办基本设施互联互通、涉外经济贸易配合、贸易园区建设等范畴的犯罪,有针对性开展犯罪预防。

第二,下大力量破解困难、补齐短板,切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。坚决打击敌对权势渗入颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族决裂活动和宗教极端活动。依法惩治网络犯罪,维护国家网络空间主权、安全和发展利益。突出打击黑恶势力犯罪,依法严惩个人极端暴力犯罪,严惩拐卖妇女儿童犯罪。坚决惩治电信网络诈骗犯罪。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督,保障舌尖上的安全。积极参与安全生产专项整治,从严惩治危害安全生产犯罪。完善检调对接制度,对吻合当事人和解法定条件的公诉案件、当事人有和解意愿且具备和解条件的民事申诉案件,引导当事人向调解组织提出调解申请。稳步探索律师代理申诉制度。加强网上信访信息系统建设和远程视频接访系统应用。

高度重视依法办理涉军案件,支持和保障军队及武警部队改革发展。严格执行党的民族政策和宗教政策,依法维护各民族群众合法权益。

第三,坚持有腐必反、有贪必肃不动摇,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。落实保护嘉奖职务犯罪举报人制度。重点查办党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提携应用的领导干部职务犯罪。严肃查办、积极预防妨碍国家重大经济发展战略实施、影响重大改革举动落实、危害政府投资和国有资产安全的职务犯罪。严肃查办、积极预防换届选举中拉票贿选等犯罪。严肃查办、积极预防发生在基层尤其是三农领域的职务犯罪,与国务院扶贫办共同开展为期五年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。严肃查办、积极预防国家机关工作人员渎职侵权犯罪。准确把握法律政策界限,依法惩治犯罪者、教育失误者、支持改革者、保护创业者。坚持追逃与防逃、追逃与追赃并重,深化职务犯罪国际追逃追赃专项行动。加强职务犯罪预防,深入分析典型案例,加强前瞻性研究,推动把权力关进制度的笼子。

第四,强化对诉讼活动的法律监督,维护宪法法律威望。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据消除等法律原则,坚守预防冤错案件底线。以全国人大常委会听取专项报告为契机,加强侦查监督,维护司法公正。研究建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度,摸索建立对刑事拘留和公安派出所刑事侦查活动监督机制。强化对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行的监督,部署开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,开展财产刑执行检察监督工作,加强和规范羁押必要性审查。加强对民事行政诉讼活动的监督,特别是对虚假诉讼、违法调解、违法执行、裁判不公的监督。

第五,深入推进司法改革。进一步完善配套制度,加强统筹协调,全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点。推进以审讯为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判规矩,充散发挥审前主导和过滤作用,健全听取辩解律师意见机制,防止案件带病起诉,确保侦查、起诉的案件事实清晰、证据确切充足,经得起法律和历史的检修。深化刑事案件速裁程序试点,探索检察环节认罪认罚从宽制度。扎实推进检察机关提起公益诉讼试点。深入推进跨行政区划检察院改革试点。研究建立行政违法行为法律监督制度。完善和规范检察建议的提出、受理、办理、反馈机制,完善民事执行活动监督范围和程序。抓好各项改革落实,加强改革政策解读和效果宣传,凝集改革正能量,巩固改革成果。

第六,打造过硬检察队伍,晋升严格规范公正文明司法水平。深入践行三严三实要求,切实增强政治意识、大局意识、中心意识、看齐意识,扎实开展两学一做学习教育,深化大规模教育培训,大力进步检察人员思维政治素质、业务工作才能、职业道德水准。始终把工作重心放在基层,不断夯实基层基础,努力提升基层队伍司法能力和程度,特别是加强对西部地区、革命老区、民族地区、边境地区、穷困地区基层检察队伍建设的政策搀扶和对口帮扶。加强知识产权、金融证券、网络安全、涉外法律等专门人才队伍建设。深化和坚固规范司法行为专项整治结果,真正形成公正司法、严格执纪的思想自觉和行为习惯。牢牢围绕检察权运行重点领域和关键环节,树立检察人员权利清单制度,健全内外部监督制约机制。完善检察人员违纪违法行为举报机制,建立检察官惩戒制度,对违纪违法行为敢于亮剑、敢于亮丑,坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法,坚韧不拔惩治腐败,绝不迁就。

各位代表,新的一年,我们将更加严密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特点社会主义伟大旗帜,当真落实本次全国人大会议的安排,强化法律监督,强化本身监督,强化队伍建设,尽力向党和人民交出一份满足的答卷!

 

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